Thanh tra Chính phủ “tuýt còi” Panorama Nha Trang vì giao đất không đấu giá

Dự án Panorama Nha Trang (trước đây là Dự án Trung tâm thương mại Hà Quang) do Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang làm chủ đầu tư, tọa lạc tại số 02 đường Nguyễn Thị Minh Khai, phường Lộc Thọ, thành phố Nha Trang (cũ). Dự án được phê duyệt với mục tiêu xây dựng khu thương mại, khách sạn và căn hộ du lịch; tổng vốn đầu tư khoảng 1.873 tỷ đồng, diện tích sử dụng đất 4.483,1 m², thời hạn hoạt động 50 năm kể từ ngày 30/6/2015 và đã hoàn thành, đưa vào khai thác từ năm 2019.

Tuy nhiên, theo Kết luận thanh tra số 3496/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ, quá trình giao đất, xác định giá đất và quản lý đầu tư xây dựng đối với dự án Panorama Nha Trang đã bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế và vi phạm.

Cụ thể, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Khánh Hòa và UBND TP. Nha Trang không thực hiện việc lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất tại khu đất số 02 Nguyễn Thị Minh Khai để gửi cơ quan tài chính thẩm định trước khi cho nhà đầu tư thuê đất thực hiện dự án, không đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản công.

Đáng chú ý, UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho nhà đầu tư thuê đất thực hiện dự án Panorama Nha Trang mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2013. Tại thời điểm cho thuê đất, dự án cũng chưa có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của TP. Nha Trang, dẫn đến việc giao đất, cho thuê đất không bảo đảm căn cứ pháp lý theo quy định.

Thanh tra Chính phủ còn chỉ rõ nhiều bất cập trong công tác xác định giá đất để tính tiền thuê đất của dự án. Việc UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể dựa trên kết quả thẩm định giá theo phương pháp so sánh trực tiếp, trong khi các tài sản được lựa chọn để so sánh không tương đồng về mục đích sử dụng, vị trí và diện tích, là không phù hợp với quy định pháp luật về định giá đất. Cách làm này tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, khi dự án được điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, nâng chiều cao công trình từ 39 tầng lên 40 tầng, cơ quan có thẩm quyền chưa thực hiện việc xác định lại giá đất để tính toán, thu bổ sung nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư. Đây là thiếu sót nghiêm trọng trong quản lý tài chính đất đai đối với dự án có quy mô lớn, vị trí đặc biệt tại khu vực trung tâm đô thị ven biển.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ nêu rõ nhà đầu tư đã ký hợp đồng bán 13 căn hộ với mục đích thương mại và dịch vụ cho khách hàng, trong khi mục tiêu dự án được phê duyệt không bao gồm loại hình căn hộ thương mại. Việc sử dụng sản phẩm dự án không đúng mục tiêu đầu tư được chấp thuận đã làm phát sinh rủi ro pháp lý, ảnh hưởng đến trật tự quản lý đầu tư xây dựng và quyền lợi của các bên liên quan.

Trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế, vi phạm tại dự án Panorama Nha Trang được xác định thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, các sở, ngành liên quan gồm Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, cùng các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ và chủ đầu tư.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo rà soát, xác định lại giá đất để tính đầy đủ nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư, bảo đảm thu đúng, thu đủ cho ngân sách nhà nước; đồng thời kiểm tra, xử lý đối với các căn hộ đã ký hợp đồng mua bán không phù hợp mục tiêu dự án, bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước và quyền lợi hợp pháp của các bên.

Xuân Bắc