Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công của Hà Nội

Ngày 8/11, Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương đã chủ trì hội nghị phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND TP quy định việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của TP vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.

Sử dụng tài sản công có mục đích theo đúng công năng quy định

Tại hội nghị, ông Nguyễn Xuân Sáng, Phó Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội cho biết: Việc triển khai việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Các đơn vị lúng túng trong việc xây dựng Đề án, thẩm định, trình phê duyệt Đề án. Do vậy, đến nay, có rất ít Đề án được thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai thực hiện theo quy định.

Để triển khai có hiệu quả Luật Thủ đô số 39/2024/QH15, nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập, phát huy nguồn lực; đồng thời, để duy trì, bảo vệ, giữ gìn tài sản công khi sử dụng vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết; việc ban hành Nghị quyết của HĐND TP quy định việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của TP vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết là cần thiết, phù hợp với thẩm quyền và nhiệm vụ được giao tại Luật Thủ đô.

Nghị quyết quy định chi tiết các nội dung thuộc thẩm quyền của HĐND TP quy định tại điểm a, điểm b khoản 4 Điều 41 Luật Thủ đô năm 2024 về việc sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của TP vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết trong các trường hợp: Sử dụng tài sản công để cung cấp các dịch vụ cho hoạt động công nghệ cao; cung cấp thiết bị dùng chung; cung cấp không gian làm việc, nghiên cứu, ươm tạo, thử nghiệm và trình diễn công nghệ để hỗ trợ các hoạt động công nghệ cao, phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp hoặc trong các trường hợp được quy định tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

Cụ thể, bao gồm: Nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của TP vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; biện pháp bảo vệ, giữ gìn, tu bổ tài sản trong quá trình sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của TP để kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.

Tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết quy định tại Nghị quyết này là các tài sản công thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn TP, phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của TP.

Đối tượng áp dụng Nghị quyết là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của TP; cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của TP vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.

Băn khoăn việc xử lý những tồn đọng, bất cập

Tại hội nghị, các đại biểu đều khẳng định sự cần thiết ban hành Nghị quyết nhằm quản lý, sử dụng tài sản công hiệu quả, bảo đảm tài sản không bị “chết”, mà được sử dụng có mục đích theo đúng công năng quy định; bù đắp chi phí sửa chữa, duy tu và duy trì tài sản của Nhà nước và một phần thu cho đơn vị để nâng cao thu nhập của người lao động và thu một phần ngân sách Nhà nước...

Mặc dù vậy, Phó Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn dân tộc - tôn giáo Bạch Thành Định cho rằng, việc ban hành Nghị quyết sẽ đối mặt khó khăn, do nhiều năm qua, việc quản lý sử dụng tài sản công gặp nhiều vấn đề bất cập. Cơ quan soạn thảo cần giải thích về những nguyên tắc trong Nghị quyết, vì là các tài sản không phải mua mới, nên phải giải quyết rất nhiều tồn tại…

“Nên giải thích một cách rõ ràng, trên cơ sở đánh giá rất kỹ, giải quyết những tồn đọng ra sao của các tài sản công, thì mới ban hành Nghị quyết bảo đảm đi vào cuộc sống. Giao việc quản lý tài sản công cho Hội đồng hay Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập cũng là vấn đề cần tính toán kỹ”- ông Bạch Thành Định nêu ý kiến.

KTS. Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam nhận định, về trách nhiệm của đơn vị công, trong bối cảnh hiện nay nên bổ sung điều kiện “trường hợp bất khả kháng, tài sản công bị hư hỏng do thiên tai và lũ lụt thì nhà nước cần có đền bù” thì phải nêu rõ 2 bên khi đã đưa vào liên kết có thỏa thuận với nhau không.

Đặc biệt, trong khoản 2 Điều 18 của dự thảo Nghị quyết nên tách bạch trách nhiệm của sở, ban, ngành và của quận, huyện, phường, xã thành 2 khoản, trong đó nên phân cấp thêm cho cấp huyện, cấp xã. Đồng thời, cần nghiên cứu thêm Nghị định của Chính phủ về vai trò của Công an trong xử lý vi phạm để bổ sung vào dự thảo Nghị định này.

Một số ý kiến cho rằng, cần có bổ sung vào dự thảo các báo cáo đánh giá toàn bộ việc sử dụng tài sản công của TP Hà Nội thời gian qua nhằm làm sáng tỏ những vấn đề được và chưa được trong quản lý sử dụng tài sản công.

Bên cạnh đó, các đại biểu đánh giá, dự thảo Nghị quyết chưa lượng hóa về việc phân chia lợi nhuận, cần phân định rõ bên cho thuê và bên thuê có trách nhiệm và quyền lợi ra sao. Cần bổ sung rõ vai trò giám sát của MTTQ Việt Nam TP như là một cơ quan tương đối độc lập so với UBND TP thì mới thể hiện được tính minh bạch, dân chủ trong quản lý tài sản công; có cơ chế cho dư luận xã hội phát biểu ý kiến…

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương nhấn mạnh thêm tầm quan trọng của Nghị quyết nhằm thực hiện Luận Thủ đô, thể hiện tính chính trị cao, đúng tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm về phòng, chống lãng phí.

Đồng chí Nguyễn Lan Hương cũng đề nghị cơ quan soạn thảo là Sở Tài chính cần lựa chọn những nội dung trúng, đúng, hồ sơ trình HĐND TP ngắn gọn; tiếp tục rà soát các luật để bảo đảm cơ sở pháp lý cụ thể; bảo đảm minh bạch, công khai trong hoạt động cho thuê; bổ sung quy định chi tiết về cơ chế tài chính; cụ thể hóa trách nhiệm bảo vệ và tu bổ tài sản công; đơn giản hóa thủ tục phê duyệt và triển khai.

Đồng thời, cơ quan soạn thảo tăng cường giám sát và trách nhiệm giải trình của các đơn vị quản lý tài sản công; đánh giá rủi ro và có kế hoạch phòng ngừa cụ thể khi xảy ra các tình huống bất khả kháng, hoặc các sự cố ngoài ý muốn, để bảo toàn giá trị tài sản công; chú trọng thanh tra, kiểm tra, giám sát để khẳng định nghị quyết thực sự mang lại hiệu quả, được các cơ quan, đơn vị, tổ chức và Nhân dân ủng hộ.